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科研评价不看过程看,代表委员为农业科技体制

时间:2019-10-20 22:11来源:关于我们
政府工作报告:砍掉有碍创新的繁文缛节 科研评价不看过程看“疗效” 期待繁花成硕果春风化雨会有时 北京3月5日电 题:砍掉有碍创新的繁文缛节 ■闫洁 ——代表委员为农业科技体

政府工作报告:砍掉有碍创新的繁文缛节

科研评价不看过程看“疗效”

期待繁花成硕果春风化雨会有时

北京3月5日电 题:砍掉有碍创新的繁文缛节

■闫洁

——代表委员为农业科技体制机制创新建言

今年的政府工作报告进一步强调落实和完善创新激励政策,明确提出“有悖于激励创新的陈规旧章,要抓紧修改废止;有碍于释放创新活力的繁文缛节,要下决心砍掉”。

当束缚手脚的条条框框被打破,当耗费精力的繁文缛节被摒弃,当有限的资源被聚焦于最终结果的实现,对于科研人员来说,这将变成一种怎样的体验和希冀?

本报记者 李丽颖 吴佩

过去5年,以习近平同志为核心的党中央把创新摆在国家发展全局的核心位置,围绕实施创新驱动发展战略,加快推进以科技创新为核心的全面创新。

今年两会上,国务院总理李克强在政府工作报告中强调,要落实和完善创新激励政策。改革科技管理制度,绩效评价要加快从重过程向重结果转变。有悖于激励创新的陈规旧章,要抓紧修改废止;有碍于释放创新活力的繁文缛节,要下决心砍掉。

今年的《政府工作报告》指出,深入实施创新驱动发展战略,不断增强经济创新力和竞争力。在创新驱动发展的新时代,只有科技强,才能国家强;只有科技强,才能“三农”强。在农业科技领域,如何把体制机制的创新落到实处?如何实现农业科技成果真正转化落地,打通服务“三农”的“最后一公里”?两会代表委员纷纷建言献策。

创新,最为紧迫的是要进一步解放思想,破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。5年来,一系列有利于专注科研的政策红利日渐显效,我国创新环境日益宽松,全社会创新活力和创业热情不断高涨。

报告释放的信息如春风吹过,在科技界荡起涟漪。

理顺一套机制有碍创新的陈规旧章要修改废止

科技创新的实践启示我们,机制活则全盘皆活。科技管理制度改革就是要理顺机制,使之顺应世界新一轮科技革命和产业变革大势,符合深入实施创新驱动发展战略需要,有助于不断增强经济创新力和竞争力。

中国建筑科学院副总工程师王翠坤委员说,绩效评价加快转变,赋予科研人员更多自主权,这些是科研人员一直期待的。在中科院院士、数学家袁亚湘委员看来,这说明政府已意识到,建设科技强国必须有一个符合科技发展规律、能激发和调动科技人员创造活力的环境。

“有悖于激励创新的陈规旧章,要抓紧修改废止;有碍于释放创新活力的繁文缛节,要下决心砍掉。”今年的《政府工作报告》对于科研体制机制创新提出明确要求,掷地有声,鼓舞人心。

当前,在知识产权保护、成果转化收益分配、科研经费管理等领域,一些陈规旧章和繁文缛节还在束缚创新活力。改革要在这些领域持续发力、不断加码,着力为科研人员营造更宽松、更有获得感的环境,在繁文缛节上做减法、破藩篱,就是给创新能力做加法、畅通路,就是为推动经济社会发展添动力。

全面实施创新驱动发展战略,推进大众创业、万众创新,已成为中国新常态下经济发展的“双引擎”之一。如何最大程度地释放科研人员,乃至全民的创新活力和积极性?就是要从管得严、管得死的“重过程”向放权、松绑的“看疗效”转变。

我国科研成果转化率相对偏低,科研对经济社会发展的支撑作用没有得到充分发挥。在农业科研领域也是如此。如何扭转这一状况呢?全国人大代表程萍建议,要加快落实国家农业科技成果转化的政策,将其用到实处;要激发农业科技人员的创新活力,让他们释放活力,敢于创新、勇于创新。

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如何实现科研评价从重过程到重结果的转变?或许在人力资源领域流行的目标与关键成果绩效评价方法可供借鉴。该方法一直被谷歌等诸多知名科技创新公司推崇。它能帮助企业在高成长、协作复杂的情景下,从战略出发,明确目标,并在更短周期内聚焦关键成果。引申到科技管理制度,那就是注重评价科研人员的工作最终为实现创新驱动发展这一目标作出了多少贡献,而不仅仅是发了多少论文、拿了多少大奖。当然,这需要对科研评价进行分类改革。属于基础研究的,重点看其学术价值;属于应用研究的,主要评价点放在成果转化上。但万变不离其宗,最终还是要看科研成果对提升中国的创新能力贡献几何。

当前,在知识产权保护、成果转化收益分配、科研经费管理等领域,一些陈规旧章和繁文缛节还在束缚创新活力。全国政协委员陈萌山提出,要深度推进农业科技体制改革和机制创新,加快构建终端消费需求和市场导向为主的新型农业科技创新体系。

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当下,我国正处于转变发展方式、转换增长动力的关键时期,依靠创新驱动发展成为必然选择。与此同时,新一轮科技变革和产业革命带来了无数的机遇和挑战,创新成为中国领跑世界的突破口。改革科技管理制度,绩效评价转向看重结果,方能让科研人员不再拘泥于创新过程中的条条框框和杂事琐事,而是将有限的精力聚焦于最终的创新突破。海阔凭鱼跃,天高任鸟飞。当创新活力竞相迸发,创新成果便会如泉涌般出现,创新驱动发展自然也是水到渠成。

《政府工作报告》明确指出,探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。这为促进科技成果转化指明了方向,提供了路径。全国人大代表史浩飞认为,要落实以增加知识价值为导向的分配政策,健全对科技创新人才和科技成果转化人才的激励措施。将科研成果“确权”给科研单位和科技人员,鼓励科技人员持股兼职,推进科技成果公开交易,激发农业科技人员创新创业热潮。

绩效评价从重过程转向重结果,还有助于科学界和整个社会将有限的科研资源集中到最重要的目标和使命上——不断取得创新突破,为建设科技强国、打造创新型国家、驱动经济转型发展贡献力量。

近年来,我国出台了一系列促进科技成果转移转化的政策法规,大幅提高了科研人员在科技成果转移转化中的收益比例,但仍然有不少束之高阁、“锁”在实验室的科技成果难以转化。全国政协委员程静表示,加强科技成果转化,在推进国家顶层设计落实、提高科技创新供给质量和效率的基础上,亟须建设市场化、专业化的转化平台与队伍。

上下同欲者胜。当创新者的目标和使命归一,大家心往一处想、劲往一处使,方能形成合力、产生效力,朝着实现中华民族伟大复兴中国梦的共同方向不懈前进和努力。

壮大一支队伍基层农技员要稳定更要优化

《中国科学报》 (2018-03-14 第1版 要闻)相关专题:2018年两会专题

农业技术推广是把已有的农业科研成果转移到农业生产中的重要一环,是连接技术与技术应用之间的重要手段。加快推进现代农业发展的进程,必须通过农业科技创新和推广,才能在农业生产经营中应用先进的科技知识和生产手段。

近年来,各级农技人员文化素质、科技能力、管理水平、服务能力显著提升,团队推广、科技入户、体系配套等项目也有序推进,但农技推广队伍建设仍然存在不少问题。

全国人大代表聂永平针对长三角地区的农村基层进行调查研究发现,基层农技人员学历偏低,年龄偏大,接受新知识新技术能力相对较差。此外,还存在新招录涉农专业人员不足,基层留不住人才、传统种养业技术人员比例偏高,全科农技人才稀缺等问题。

全国人大代表黄久生认为,作为乡村振兴战略中极其重要的一环,首先要稳定基层农技队伍,健全、完善基层农技推广体系,切实保障推广工作经费,为基层农技人员从事推广工作提供必要的保障。同时在农业项目的立项、资金的分配、项目的监管上,要给农业推广机构足够的“话语权”。

而要真正造就一支高素质的农业科技推广队伍,聂永平认为,一是要加快基层农技推广体系改革,采取公开招聘、竞争上岗、择优聘用的方式,选拔具有真才实学的专业技术人员,进入农技推广队伍;二是出台相关政策鼓励从本地专业农民、养殖大户等群体中择优选拔一批全科农技员,通过系统的能力训练完善他们,通过激励机制留住他们,让这支队伍成为政府农技推广的有力补充;三是地方政府要与农业大专院校做好对接,从优秀的毕业生中选拔一批热爱“三农”工作的大学生,补充到基层一线,造就一支拿得起锄头、放得下书本、经得起基层考验的农技推广工作队伍。

培养一批人才让新型职业农民成为科技创新的践行者

任何一项农业科技创新成果都需要靠实践来检验,农业科研成果迈出实验室,走到田间地头,离不开农民的应用和实践。随着农业结构调整和产业化进程的推进,农民素质不高的问题已成为农业科技创新的最大阻力,成为制约农业农村经济发展的重要因素,这就决定了培育新型职业农民在农业科技创新中的基础地位,是影响农业科技成果能否落地开花的关键因素。

全国人大代表许为刚说:“我相信,未来的农业生产一定会更加专业化、标准化,因而为适应产业升级,职业农民的培育势在必行,农民素质提升也非常必要。”

与传统农民相比,新型职业农民更善于接受新事物新知识,善于运用先进农业科技和生产工具,在日趋激烈的市场竞争下,能够自觉主动运用新品种新技术新装备提高产量,通过科技创新挖掘创富潜力。

全国人大代表于伟国认为,培育新型职业农民,把科技与农业紧密结合,极大提高农产品的品质质量,也极大地提高了农民的收入。

全国人大代表李勤指出,培育新型职业农民是一项长期工作,也是一个系统工程,不仅要发挥政府的主导作用,同时要调动农民自身的主动性。加强对农村干部、致富带头人、致富能手、土专家等乡土人才的培训,培养一支“永远不走”的乡村人才队伍。

代表委员认为,国家实行藏粮于技战略,这个“技”要让新型职业农民掌握和使用,使他们成为农业科技的使用者和践行者。

责任编辑:朱瑞

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